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    11341702000111222F/202004-00032
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  • 發布機構

    寧國市人民政府(辦公室)
  • 發文日期

    2020-04-23 10:42
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    關于印發寧國市困難群眾產業就業幫扶鞏固提升方案等四個提升方案的通知
  • 信息來源

    寧國市人民政府(辦公室)
  • 主題導航

    民政、扶貧、救災
  • 信息名稱

    關于印發寧國市困難群眾產業就業幫扶鞏固提升方案等四個提升方案的通知
  • 內容概述

關于印發寧國市困難群眾產業就業幫扶鞏固提升方案等四個提升方案的通知

閱讀次數: 次   來源:寧國市人民政府(辦公室)   發布時間:2020-04-23 10:42  
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  • 各鄉、鎮、街道,市直結對幫扶單位:
      根據宣城市督導我市困難群眾幫扶工作有關要求,為進一步增強困難群眾造血功能,促進困難群眾穩定增收,確保困難群眾家庭醫生免費簽約履約率,慢性病就診證等證件應辦盡辦,飲水安全得到全面保障,經研究,制定《寧國市困難群眾產業就業幫扶鞏固提升方案》等四個方案,現印發給你們,請遵照執行。

    2020年4月23日

    寧國市困難群眾產業就業幫扶鞏固提升方案
      為認真貫徹落實中央、省、市關于困難群眾幫扶工作決策部署,推動產業就業幫扶工作發展,拓寬困難群眾穩定增收渠道,增強造血功能,提高收入水平,特制定本方案。
      一、工作目標
      突出產業幫扶在困難群眾幫扶中的優先地位,建立完善經營主體與困難戶聯動發展的利益聯結機制,鼓勵和支持有勞動能力的困難戶發展特色種養業和傳統手工業;加強公益性崗位開發管理,促進就業困難人員穩定就業,切實提高困難戶的家庭收入。
      二、實施對象
      全市建檔在冊農村困難戶。
      三、產業就業幫扶模式
      (一)產業幫扶模式。
      幫扶困難戶發展特色種植業、特色養殖業和傳統手工業,大力培育、引進、扶持新型農業經營主體,帶動困難戶脫困。
      (二)就業幫扶模式。
      開發農村保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理、林區管護、公共衛生、公共基礎設施維護等鄉村公共服務類崗位,優先安置有能力勝任崗位工作的困難勞動力,提高崗位上崗率。
      四、幫扶政策措施
      (一)產業幫扶政策措施。
      1.政策幫扶。①“1+1+5”產業政策。在鄉村振興產業興旺扶持政策中的示范主體培育、高效設施補助、示范模式推廣、農產品質量安全、農產品銷售、特色種養方面均給予不同標準的獎補,在冊困難戶自主發展產業的,不受面積等門檻限制,優先推薦申報。
    ②菜籃子保障扶持政策。對新建設施蔬菜基地獎補1000元/畝;老設施蔬菜基地獎補500元/畝;露地蔬菜獎補200元/畝,在冊困難戶申報獎補不受面積限制。
      2.結對幫扶。①組織詹氏公司等林特加工企業、順安公司等畜禽加工企業、金東坊等中藥材加工企業、云尖生態公司等茶葉加工企業與與困難戶簽訂原材料收購訂單,及時收購困難群眾山核桃、竹筍、畜禽、中藥材、茶葉等原材料。組織企業向有需要的困難戶免費提供雞苗,組織山里仁公司等農業企業吸納困難戶中有勞動能力的殘疾人進廠務工。
      ②引導合作社吸納當地困難戶作為社員,家庭農場輻射困難戶帶動產業發展,實現風險共擔,利益共享。在申報縣、市、省級示范家庭農場、示范合作社時,將帶動困難戶作為考核參考指標之一。
      3.技術幫扶。落實農技人員包村聯戶制度,組織農技人員對自種自養困難戶開展技術包保服務,確保有產業發展需求的困難戶都有產業發展指導員或農技人員入戶指導服務。
      對有意愿參加培訓的困難群眾優先安排職業農民培訓,有針對性地進行課程設置,重點在特色種養、生態農業、鄉村旅游等方面進行培訓,從技術培訓上幫助貧困群眾進行自主創業就業。
      (二)就業幫扶政策措施。
      公益性崗位由用人單位發放不低于本市最低工資標準的崗位工資,由就業補助資金按最低工資標準的50%給予個人崗位補貼,給予用人單位五項社會保險補貼和崗位補貼。補貼期限最長不超過3年,對距法定退休年齡不足5年的補貼至退休。
      五、工作要求
      (一)明確職責分工。農業農村部門和人力資源社會保障部門要主動發揮牽頭作用,積極協調相關部門,共同推進產業幫扶和人就業幫扶,按部門職責分工做好政策指導、信息提供和幫扶服務。各鄉鎮(街道)為實施主體,負責資金統籌、補助到戶、崗位開發和組織實施等具體工作,確保各項優惠政策和幫扶措施真正落實。
      (二)強化規范管理。各鄉鎮、街道要高度重視,組織人員,深入調查研究,把相關政策和資金用實、用足、用好,提高資金使用效率,兌付獎補資金,幫助困難對象脫困。本實施方案未明確部分內容依照現行相關文件規定執行,同一幫扶項目的資助、補助或救助資金與其他政策不重復享受。
      (三)加強宣傳引導。發展產業是困難群眾實現脫困的根本之策,要因地制宜把培育產業、幫扶就業作為困難群眾幫扶的根本出路,各幫扶單位、各鄉鎮、街道和各村要利用多種形式的宣傳方式,對幫扶政策進行宣傳,發揮示范引領作用,充分調動困難群眾的主觀能動性,激發困難群眾脫困致富內生動力。

    寧國市困難群眾家庭醫生簽約履約鞏固提升方案
      為進一步提高我市困難群眾健康幫扶工作成效,切實保障“一過線、兩不愁、三保障”中的“基本醫療保障”,鞏固家庭醫生簽約服務成果,提升服務質量,特制定本方案。
      一、工作目標
      以“基本醫療有保障”為抓手,扎實開展家庭醫生簽約鞏固提升工作,著力提升履約服務工作能力與水平。在保證“應簽盡簽”的基礎上,將簽約服務與健康管理提質增效有效結合,全面提升簽約服務內涵,確保簽約一個,履約一個,做實一個。
      二、實施對象
      全市建檔在冊農村困難戶。
      三、工作內容
      結合我市實際,合理設定包含基本醫療和公共衛生服務在內的基礎服務包,內容包括建立電子健康檔案、優先預約就診、轉診綠色通道、慢性病長處方、健康教育和健康促進、重點疾病健康管理以及兒童、孕產婦重點人群健康管理等服務,滿足居民基本健康服務需求。設計針對不同人群多層次、多類型的有償服務包,內容包括健康評估、康復指導、相關輔助檢查等健康管理服務,滿足居民多樣化的健康服務需求。
      四、工作重點
      (一)進一步強化健康引導。在開展基本公共衛生服務項目及簽約履約的同時,根據困難群眾實際情況,面對面地做好個性化健康服務引導,手把手地幫助改變不良的行為習慣,努力提高困難群眾健康意識,養成良好的健康習慣;同時,在困難群眾中廣泛開展“政策好、服務好、成效好和群眾滿意”的“三好一滿意”活動,引導困難群眾正確把握政策,規范就醫,合理就醫。
      (二)進一步做實做細基本公共衛生服務。狠抓基本公共衛生服務項目績效管理,強化督導、考核,嚴格落實獎懲和按考核結果分配資金。根據困難群眾人群特點,對65歲以上老年人、高血壓、糖尿病等不同人群開展相應的服務,要使每一位困難群眾均能享受到優質基本公共衛生服務項目。對因病致困的群眾,鼓勵各醫療機構創新服務模式、加大服務頻次,拓展服務項目。
      (三)進一步做實做細家庭醫生簽約服務。印制服務團隊聯系手冊,確保困難群眾日常與全科醫生團隊的溝通、聯系。全科醫生團隊按照患者、高危人群和一般人群,對困難群眾實行分類健康干預,提供健康管理、基本醫療等服務。全面落實“聯合簽約、組團履約”要求,確保每一個困難群眾每年享受至少一次醫共體牽頭醫院專家的履約服務。
      (四)進一步增強村衛生室服務功能。鞏固提升村衛生室服務水平和作用發揮,加強村衛生室服務能力建設,通過選優配強村醫、開展鄉醫輪訓等方式,提高村醫服務能力、普及健康幫扶政策;不斷完善農村醫療衛生服務體系建設,整體提升村衛生室就醫診療環境,不斷完善老百姓看病就醫感受。
      五、工作要求
      (一)加強組織領導。各地各有關部門要履行推進家庭醫生簽約服務工作的主體責任,單位主要負責同志親自抓,明確分管領導及直接責任人,強化協同推進。
      (二)強化督查檢查。各地各有關部門要將困難群眾家庭醫生簽約服務支持機制建設和目標完成情況納入考核指標體系,進一步加強對轄區醫療機構家庭醫生簽約服務督查,定期通報工作進展。建立以服務數量及質量、健康管理和群眾滿意度為核心的考核機制。通過考核,嚴格獎懲,保障簽約服務取得好的質量和效果。

    寧國市困難群眾慢性病就診證等證件辦理鞏固提升方案
      為扎實推進困難群眾幫扶工作,落實困難群眾慢性病患者、殘疾人、老年人等特殊群體政策待遇,進一步提高我市困難群眾幫扶工作成效,特制定本方案。
      一、工作目標
      以“辦理慢性病就診證、殘疾證、老年人優待證”為抓手,扎實開展困難群眾家庭符合條件的困難群眾政策性證件辦理工作,提高困難群眾綜合保障水平,確保困難群眾慢性病患者就診證、殘疾證、老年人優待證等應辦盡辦。
      二、實施對象
      全市建檔在冊農村困難戶。
      三、工作措施
      (一)對符合城鄉醫保規定的困難群眾慢性病患者(具體病種名稱見附件),上門收集疾病診治相關資料,全程代為辦理慢性病就診證。
      (二)對符合殘疾人評定規定的困難群眾殘疾人,上門收集醫院鑒定、照片等相關資料,或陪同殘疾人到相關醫院鑒定,全程代為辦理殘疾證。
      (三)對70周歲以上的困難群眾,上門收集身份證、照片等相關資料,全程代為辦理老年人優待證。
      四、工作要求
      (一)加強組織領導。各鄉鎮、街道高度重視困難群眾證件辦理工作,切實履行困難群眾幫扶工作的主體責任,要迅速開展轄區內困難群眾慢性病患者、殘疾人和老年人情況的摸排工作,確定專人負責。
      (二)強化協同推進。各鄉鎮、街道要切實履行職責,加強督查檢查,加強政策宣傳引導,各相關醫院要積極配合,各相關職能部門要開辟綠色通道,確保符合規定的困難群眾政策性證件應辦盡辦,政策待遇應享盡享,不漏一戶,不落一人。

      附件:城鄉居民醫保慢性病病種表

      附件

    城鄉居民醫保常見慢性病病種表

    序號

    病種

    序號

    病種

    序號

    病種

    1

    高血壓(級)

    14

    慢性心功能不全

    26

    冠心病

    2

    腦出血及腦梗死(恢復期)

    15

    慢性阻塞性肺疾病

    27

    潰瘍性結腸炎和克羅恩病

    3

    糖尿病

    16

    甲狀腺功能亢進

    28

    甲狀腺功能減退

    4

    帕金森病

    17

    風濕(類風濕)性關節炎

    29

    癲癇

    5

    結核病

    18

    特發性血小板減少性紫癜

    30

    重癥肌無力

    6

    晚期血吸蟲病

    19

    銀屑病

    31

    硬皮病

    7

    艾滋病機會性感染

    20

    白塞氏病

    32

    白癜風

    8

    肌萎縮

    21

    支氣管哮喘

    33

    強直性脊柱炎

    9

    腎病綜合征

    22

    彌漫性結締組織病

    34

    精神障礙(非重性)

    10

    腰椎間盤突出

    23

    高尿酸血癥

    35

    腦性癱瘓(小于7歲)

    11

    溶血性貧血

    24

    前列腺增生

    36

    視網膜黃斑變性

    12

    慢性骨髓炎

    25

    腦垂體瘤

    37

    慢性萎縮性胃炎

    13

    慢性胰腺炎

    特殊慢性病病種表

    序號

    病種

    序號

    病種

    1

    再生障礙性貧血

    11

    肝豆狀核變性

    2

    白血病

    12

    系統性紅斑狼瘡

    3

    血友病

    13

    淋巴瘤

    4

    精神障礙(重性)

    14

    骨髓瘤

    5

    惡性腫瘤(放化療)

    15

    骨髓增生異常綜合征

    6

    慢性腎衰竭(尿毒癥期)

    16

    心臟冠狀搭橋術后(抗排異治療)

    7

    器官移植術后(抗排異治療)

    17

    心臟起搏器置入術后(抗排異治療)

    8

    心臟瓣膜置換術后

    18

    慢性活動性肝炎

    9

    血管支架植入術后

    19

    慢性腎炎

    10

    肝硬化(失代償期)

    寧國市困難群眾農村飲水安全鞏固提升方案

      飲水安全是“兩不愁三保障一安全”基本要求,為保障我市困難群眾飲水安全,鞏固提升困難戶飲水的水量、水質、方便程度和保證率,特制定本方案。
      一、工作目標
      嚴格按照“兩不愁三保障一安全”關于飲水安全方面的基本要求,保證全市困難戶飲水情況從水量、水質、方便程度、保證率四個方面全面達標,保障全市困難群眾喝上“安全水”“干凈水”“放心水”。
      二、實施對象
      全市建檔在冊農村困難戶。
      三、困難戶飲水問題現狀
      目前,全市共有困難戶75戶,53戶已通自來水困難戶,其中18戶已通城市自來水,35戶已通農村集中式供水工程。(5戶困難戶接入集鎮水廠,30戶困難戶接入農村小型集中式供水工程);未通自來水22戶,其中飲用山泉水16戶,飲用井水(壓水井)6戶。
      四、主要任務和措施
      對照“兩不愁三保障一安全”中困難戶農村飲水安全工作要求,壓實責任,確保各項任務落到實處。
      (一)針對已通自來水困難戶。
      鞏固提升措施:1.已通集鎮水廠自來水困難戶,加強集鎮水廠日常九項自檢制度,對水源水、出廠水、管網末梢水進行定期監測。
      2.按照《關于核定我市農村自來水價格的通知》(寧價商〔2015〕23)文件,繼續實行水價補貼機制,對我市低保、五保困難家庭每月按照4立方米用水量予以價格補貼,保障困難群體基本生活水平不降低。
      3.已通小型集中式供水工程自來水困難戶,及時完成更換破損管道、購置消毒產品、水池清淤消毒等工作,提高供水水質。
      (二)針對飲用山泉水困難戶。
      鞏固提升措施:1.因地制宜,逐戶制定提升方案,有條件接通自來水的困難戶全部并入集鎮水廠或小型集中式供水管網,完成入戶安裝工作。
      2.針對農村集中式供水工程管網延伸不到的困難戶,在聯戶共建的山泉水飲水點,采取購置消毒藥品的方法,并按技術要求進行消毒藥物的投放和水質檢測。
      (三)針對飲用井水(壓水井)困難戶。
      鞏固提升措施:1.對使用井水(壓水井)困難戶,有條件接通自來水的困難戶全部并入集鎮水廠或小型集中式供水管網,完成入戶安裝工作。
      2.對農村集中式供水工程管網延伸不到的困難戶擬使用水塔式供水,4月30前完成。
      四、組織保障
      (一)加強組織領導。實施困難群眾農村飲水安全鞏固提升工作要求高、時間緊、任務重,各鄉鎮街道、幫扶單位要將其作為當前重點工作,成立專門的領導小組,切實加強組織領導,明確目標責任,加大行政推動力,加強工作指導與監督,研究和協調解決農村飲水安全鞏固提升工作推進過程中遇到的重大問題。
      (二)強化協調配合。為確保困難戶安全飲水鞏固提升實施工作落到實處,各鄉鎮街道、幫扶單位積極協調,密切配合,共同研究解決困難戶農村飲水安全鞏固提升工作中的各項困難,要利用全市農村飲水安全工作自查自糾及“回頭看”等有利時機,通過“逐戶、逐組、逐村”查漏補缺,全面查清存在的問題,并及時制定解決方案,確保全市困難戶喝上穩定、安全飲用水。
      (三)強化責任落實。困難戶農村飲水安全直接關乎群眾生命健康。為確保困難戶農村飲水安全工程鞏固提升實施工作落到實處,發揮效益,市扶貧辦、水利局及相關部門配合,對各鄉鎮街道困難戶農村飲水安全工程鞏固提升實施進行定期督查檢查,對工作落實不到位的將進行通報。


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